中国机械工业第四建设工程有限公司党委

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中国机械工业建设集团有限公司党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，现就中国机械工业第四建设工程有限公司开展党的群众路线教育实践活动提出如下方案。

一、指导原则

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、总体要求

（一）总要求

在教育实践活动全过程坚持贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（二）要着力解决的突出问题

教育实践活动要以落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定精神为切入点，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。

坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众、接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众付出，诚心接受群众监督。

坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（三）基本原则

坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

更加注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。

更加强化问题导向。盯住作风问题不放，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。

更加注重严格要求。思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。

更加注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施。

三、重点任务

抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决公司领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应职工关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决职工群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让职工群众受益。

着力解决“四风”突出问题。公司领导班子和领导干部重点解决危机意识减弱、改革精神不强，工作激情消退、学习能力退化，有令不行、有禁不止等问题。所属职能部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。所属分公司重点解决安于现状，不敢担当，开拓创新与风险管控能力不足等问题。公司所属单位都要注重解决成本控制不严、铺张浪费等问题。各党支部都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

着力解决关系群众切身利益的问题。坚持全心全意依靠职工群众办企业，使企业发展成果惠及职工、服务社会，切实解决损害职工群众利益的问题，改善困难职工的生产生活问题。畅通职工群众意见诉求表达渠道，加强与职工群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，提高职工群众满意度。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织工作全覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为职工群众提供更多更好服务。

四、方法步骤

（一）推进方式

公司教育实践活动采取统一部署，各党支部与公司同时进行。

（二）时间安排

公司根据集团公司统一部署，教育实践活动开展时间自2014年3月中旬启动，6月下旬基本结束。开展活动时间一般不少于3个月。

（三）参加范围和重点

公司教育实践活动在全体党员中开展，重点是公司领导班子和领导干部。

（四）推进步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，切实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

1．工作准备、动员启动（2014年3月中旬）

做好各项前期准备

结合工作实际，公司成立教育实践活动领导小组及办公室成员，进一步完善落实工作责任。

召开公司党委扩大会议，认真学习贯彻中央教育实践活动第二批部署会议精神，研究公司教育实践活动各项安排。

制定公司教育实践活动实施方案，起草公司教育实践活动部署大会讲话。

成立公司教育实践活动联系点，指导各党支部教育实践活动，明确工作责任，落实工作人员。

启动公司教育实践活动

召开公司教育实践活动动员大会，部署活动各项安排。

2．学习教育、听取意见（2014年3月中旬-4月上旬）

结合实际抓学习教育

公司将采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的自觉行动。公司党委组织领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，时间不少于3天。基层党支部要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育工作。

直接到群众中去听意见

各公司党委要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”和“组织群众评”结合起来，以座谈、访谈、调研、问卷调查以及设立意见箱、开通征求意见热线电话和电子信箱等方式，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。公司领导班子成员要深入基层，采取座谈、访谈等多种形式，充分征求和听取职工群众意见建议。要重视来信来访等送上门来的意见，注意运用2013年度党员领导干部专题民主生活会听取意见的成果，统筹做好征求意见工作。

3．查摆问题、开展批评（2014年4月中旬-5月中旬）

找准找实突出问题

各单位要坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

认真撰写对照检查材料

公司领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。党委负责同志要严格审核把关。

开好专题民主生活会和组织生活会

公司领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。基层党支部要开好专题组织生活会，进行对照检查，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。公司党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

4．整改落实、建章立制（2014年5月下旬-6月下旬）

? 上下联动抓整改

?公司及分公司、职能部门要围绕职工群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事抓起、从职工群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改；领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。要实施开门整改，向职工群众做出整改承诺，及时公布整改情况，请职工群众评价和监督。

? 整改工作只有进行时，没有完成时

公司要发扬钉钉子精神，思想不松、力度不减，继续深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果。要把教育实践活动单位整改的问题与需要集团总部解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

狠抓专项整治不放松

公司要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，侵害职工群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合自身工作和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害职工群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

把正风肃纪一抓到底

公司要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机构或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

健全和落实制度规定

企业要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

5．回顾总结，持续改进（初定2014年6月下旬）

公司教育实践活动总结报告。

召开公司教育实践活动总结大会，对公司教育实践活动情况进行回顾总结，部署推进后续整改工作，推动形成改进作风长效机制。

五、组织领导

公司党委对公司教育实践活动负总责。各党支部承担直接责任，在抓好公司班子教育实践活动的同时，抓好本公司各分公司、党支部的教育实践活动。各级党组织要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

公司党委委员各选择一个分公司或党支部作为联系点，指导推动教育实践活动深入开展。公司党委、支部主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

坚持从实际出发。根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

注重分类实施。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

加强督促检查。接受集团教育实践活动督导组的检查，在督导组的指导下抓好每个环节各项工作落实。开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

抓好宣传引导。充分利用《中国四建报》、网站和活动简报等宣传阵地，宣传中央精神，宣传活动成效，营造良好活动氛围。及时总结推广好经验好做法，宣传表彰先进典型，及时曝光反面典型。

坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央一系列重要会议精神结合起来，与贯彻落实集团和公司2014年工作会部署结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。

二O一四年三月十九日